卫生监督执法|有害无害作业未分开，该罚！

       近日，平湖卫生监督公布了这样一个案例：卫生监督执法人员对某五金有限公司进行职业卫生双随机检查，发现该公司一楼生产车间设有冲床岗、发管岗及合片岗，且岗位上均有工人在作业，噪声较大，存在职业病危害风险。

　　执法人员：你公司是否有进行职业病危害因素检测？

　　用人单位：有的，我们2019年有开展检测的

　　执法人员：检测结果如何？

　　用人单位：检测报告显示我们公司生产车间冲床岗、发管岗及合片岗噪声强度均超标。

　　执法人员：你们公司生产车间发管岗、合片岗噪声强度超标的原因是什么？

　　用人单位：发管岗、合片岗应该是没有噪声危害因素的，但是跟冲床岗设置在同一个生产车间内，噪声就从冲床岗传过去的。

　　明明知道检测超标还不整改？

　　......

　　最终，该公司因未按照规定实行有害作业与无害作业分开，被市卫生健康部门给予警告、罚款五千元的行政处罚。

行政处罚决定书

　　相关法律

　　《中华人民共和国职业病防治法》第15条 产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：

　　（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

　　《工作场所职业卫生监督管理规定》第12条产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列基本要求：

　　（一）生产布局合理，有害作业与无害作业分开；

　　（二）工作场所与生活场所分开，工作场所不得住人；

　　（三）有与职业病防治工作相适应的有效防护设施；

　　（四）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

　　（五）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

　　（六）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；

　　（七）法律、法规、规章和国家职业卫生标准的其他规定。

　　《工作场所职业卫生监督管理规定》第48条 用人单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正，可以并处5千元以上2万元以下的罚款：

　　（一）未按照规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开的；

　　编者语：

　　《职业病防治法》第15条规定，产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所的生产布局应当合理，且符合有害与无害作业分开的原则。

　　然而，现实工作中，相当多的用人单位并没有这样去做，一些用人单位往往会认为，大车间里存在一小部分有害作业，因为空间大会有利于有毒有害因素的稀释，并不会产生严重后果。

　　然而，这种观点除不符合法律规定外，更是忽视了其不利的方面。

　　一是有害作业与其他作业不分开，因有害物质的扩散，使得接触有害物的人数增加，扩大了有害影响面。

　　二是不合理的布局导致用人单位生产成本增加，其防护难度也进一步增大，效果往往不大明显。

　　就本案例而言，如果当事人及时将存在噪声职业危害的冲床岗和无害作业的发管岗、合片岗分开的话，后者就不会产生有噪声危害，当事人也不会受到行政处罚。

　　生产布局涉及用人单位如何组织生产的问题。合理的生产布局应当符合职业卫生要求，避免有害作业与无害作业交叉进行，便于集中作业管理。

　　因此，有害作业与无害作业，高毒与低毒作业完全分开，有利于控制有毒有害区域，采取有针对性的局部防护设施。用人单位应当对生产布局进行合理规划，按照职业卫生要求，严格区分有害作业与无害作业区域，避免交叉、混合作业给劳动者造成的健康损害。

          武汉兴业安全技术服务有限责任公司--武汉市职业卫生服务机构、武汉市职业病危害检测机构，武汉市职业病危害评价机构，武汉市职业病危害因素检测公司、武汉市职业病危害检测公司、武汉市职业病危害评价公司